电涌保护器（SPD）是低压配电系统和电信及信号系统中用于限制雷电过电压，保护线路安全的重要电气装置。虽然中国是目前世界上SPD制造和使用的第一大国，但不是第一强国。在全球范围内，占据高端市场的还是以德国、法国等企业生产的电涌保护器为主，究其原因，这些国家在国际标准制定层面上一直占据着话语权。

背景

国际电工委员会（IEC）成立于1906年，是世界上成立最早的非政府性国际电工标准化机构，也是联合国经社理事会（ECOSOC）的甲级咨询组织。目前，IEC成员国包括了绝大多数的工业发达国家和一部分发展中国家。IEC的宗旨是促进电工标准的国际统一，电气、电子工程领域中标准化及其有关方面的国际合作，增进国际间的相互了解。IEC的工作领域包括了电力、电子、电信和原子能方面的电工技术。

IEC/SC 37A是负责起草和规定SPD相关技术要求和实验方法的机构，于1998年发布了第一版IEC 61643电涌保护器系列标准，参与起草的国家以德国、法国、奥地利和美国等发达国家为主，中国当时并没有参与相关工作。根据该版本标准，我国于2002年发布了对应的国家标准。之后，我国的电涌保护器强制性国家标准都等同采用或者修改采用IEC标准。因此，IEC标准基本成为我国电涌保护器研发、生产、检测和认证的主要技术依据。

我国SPD的IEC标准化进程

我国于2007年起实质参与了IEC/SC 37A的工作。当年，在全国避雷器标准化技术委员会的领导下，上海市防雷中心承办了SC 37A的WG3和WG5工作组会议。之后，上海市防雷中心、上海电器科学研究所、四川中光防雷科技股份有限公司等科研机构和企业的专家开始参与SC 37A的WG3和WG5的工作。2008年11月，上海市防雷中心、上海电器科学研究所、施耐德公司和深圳盾牌公司派员，组成了中国代表团，远赴奥地利，参与SC 37A的工作组会议和年会，这是历史上我国代表团出国参与SC 37A工作组会议阵容最强大的一次。之后 ，中国代表团先 后赴瑞典、瑞士、葡萄牙、斯洛文尼亚，意大利、希腊、日本、美国、捷克、韩国等国参与工作组会议。特别需要指出的是，继2007年上海会议之后，我国又于2011年和2017年先后在深圳和成都主办了两次SC 37A的工作组会议，这为我国SPD行业了解IEC标准的制定和相关工作动态发挥了重要的作用。

在参与IEC/SC 37A工作初期，我国代表主要是学习，包括学习IEC标准制定的规则和流程，以及会议沟通的技巧。随着代表们对规则的掌握和相应技术水平的提升，我国代表参与IEC/SC 37A工作的程度不断加深。

2014年12月在葡萄牙里斯本召开的WG3会议上，我国代表第一次在IEC/SC 37A WG3工作组担任课题负责人。2015年10月，在意大利锡耶纳召开的WG3会议上，我们的TF6C课题研究成果“WG3.275.Characteristic of Wind Turbine System for SPD Application”引起各国代表的广泛关注 ，WG3工作组确定将该报告内容纳入IEC 61643-12（CD稿）中。2016年在捷克的布拉格市召开的IEC/SC 37A分委会年会上， IEC/SC 37A分委会成立了AHG9“SPD additional functions and accessories”专项工作组，任命周歧斌博士担任召集人。这是亚洲国家代表第一次在SC 37A承担工作组召集人职务。

为对接AHG9工作组，全国避雷器标准化技术委员会成立了国内对口工作组，工作组成员包括了西安高压电器研究院、上海电器研究所、华为、四川中光防雷科技股份有限公司、上海市防雷中心等国内20多家具有行业影响力和代表性的机 构和企业 。从2017年—2018年，对口工作组分别在厦门、西安和成都召开了三次会议，最终于2018年3月形成了两份研究报告并提交给IEC。其中《智能SPD研究报告》从智能低压电器的发展历史和现有的IEC相关标准入手，提出了智能SPD发展的必然性和标准化工作的可行性。进而从智能SPD的产品结构特点、定义、功能要求、安全要求和标准化工作方向等方面进行综合阐述。《SPD专用脱离器（SSD）研究报告》从SSD的定义、必要性和性能要求等方面进行了阐述，并提出了修改IEC 61643-12（CD）附录N和增加附录Q“SSD电气试验方法”的两份提案。

2018年6月5日，IEC/SC 37A AHG9工作组会议在美国阿林顿市召开，会议将“智能SPD”在标准化工作中定义为“带附加功能的SPD”。在这次会议上，又有三个国家的代表申请加入了AHG9工作组，AHG9工作组成员的代表国扩展到了中国、德国、法国、葡萄牙、奥地利、澳大利亚、意大利、捷克、西班牙、日本和美国，涵盖了SC 37A的绝大部分成员国。

在2018年12月的IEC/SC 37A年会上，所有各国的专家代表都表示“智能SPD”代表了SPD的发展方向，但是大家更倾向在标准化工作中使用更技术性的名称——“具有附加功能的SPD”，即SPD+AF（SPD with addition function）来称呼这种新类型的产品。

改革思路

在参与IEC/SC 37A标准化工作的这十年里，我国的SPD行业也经历了不断成长和成熟的过程，更多的企业认识到参与国际和国内标准化工作的重要性，也自觉自愿地投入到标准化工作中，以四川中光防雷科技有限公司为代表的民营企业，为我国SPD的标准化工作投入了很多的资源，做出了巨大的贡献。虽然我国的SPD国际标准化工作取得了长足的进步，也收获了一些成果，但是还存在以下问题：

1. 参与人员的数量较少

在IEC / SC 37A 中，很多代表已经连续工作了20多年，他们长期就职于工作组，了解每个标准从无到有的过程，同时也影响了每个标准的编制过程。近十年来，虽然我国也有代表长期关注，但是人数还较少，一旦该代表团工作变动等原因而无法参会，就有可能导致相关工作的断档。

2. 参会代表水平有待提高

由于IEC是国际性组织，因此参加此项工作的人员，不但需要有过硬的技术能力，能够了解会议讨论的内容，而且还需要有良好的外语听说等表达能力，能够参与到会议讨论中，通过讨论来获取信息和参与工作。此外，还需要有一定的社会交际能力，能够和其他国家代表形成良好的关系，这样才可能引领标准的制修订工作。

3. 工作经费严重不足

由于IEC是非营利性机构，因此所有参与工作的费用都是由参会代表自行承担。我国政府机构没有支持IEC工作的经费机制，经费都来自于参会者单位自筹，如果单位由于政策、经费预算等问题无法资助，也会导致相关工作的中断。

以上的这些困难不光SPD行业需要面对，其他的行业都有类似的问题，现提出以下三个方面的改革建议：

1. 加强中青年标准化人才的培养

一位青年专家从开始参与IEC工作到能够有所贡献，通常需要5年以上的时间。这里面就需要对他们进行培训，提高效率。IEC总部已经推出了Young Professional的计划，大力培养中青年标准化人才。在这方面我国还没有相应的鼓励政策，造成人才断层和储备严重不足。建议设立青年专业培育计划，配套相应的经费，保障青年有持续的机会参与相关的工作。

2. 加强对企业参与IEC标准化工作的扶持

IEC标准本质是面向工业，因此企业的参与是标准发展的重要保障。面对我国SPD企业相对体量较小，建议政府推出标准化项目，资助企业参与标准化工作，促进企业的技术发展。

3.加强产学研的合作

IEC标准是相关领域最高级别的标准，其技术内涵非常深厚，因此需要来自学术界和工业界专家们的联手合作，才能促进技术的提升。目前学术界对标准化工作的重视程度不够，参与意愿不高，这主要和学术界的评价机制有关。建议政府建立标准化工作在学术领域的评价机制，吸引更多的学术人才加入。

结语

我国SPD行业参与IEC标准制修定工作虽然起步较晚，但是经过10多年的努力，取得了长足的进步。特别是AHG9专项工作组，是我国首次在IEC/SC 37A主导的一项标准研究工作，代表我国SPD行业在IEC国际标准化道路上迈出了里程碑的一步。通过这项工作，我国SPD行业了解了IEC标准制定的规则，积累了国际标准化工作经验，如果该项工作的成果能形成IEC的相关标准规范，对我国SPD的发展将起到巨大的推动作用。　

本文发表在《质量与标准化》2020.06

作者 | 周歧斌 边晓燕

上海大学机电工程与自动化学院 上海电力大学电气工程学院

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